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www.6165.com廉政风险防控工作常识问答
发布时间:2013-03-26 14:32:00

  

 

 

 

 

 

 

www.6165.com廉政

 

风险防控工作常识问答

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

www.6165.com廉政风险防控管理工作领导小组办公室

 

二○一三年三月


 

 

 

 

 

编 写 说 明

 

 

 

开展廉政风险防控工作,是大家党反腐倡廉建设的重大创新,是党风廉政建设的重要部署,是构建惩治和预防腐败体系的重大举措。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上强调,要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心,以强化管理为手段的科学防控机制。近两年来的中央纪委全会都对加强廉政风险防控工作做出部署,出台《关于加强廉政风险防控管理的引导意见》,全面推进廉政风险防控工作。313日,6165金沙总站印发了《中共www.6165.com委员会关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》,正式启动6165金沙总站廉政风险防控工作。

为便于各部门、各单位学习贯彻中央、省委、省政府和省委6165金沙总站工委、省6165金沙总站厅以及6165金沙总站关于开展廉政风险防控工作的部署要求,确保廉政风险防控工作扎实有效开展,6165金沙总站廉政风险防控工作领导小组办公室编印了此本常识问答,供大家参考。因时间仓促,资料有限,编写的问答难免有错漏之处,敬请大家批评指正。

      

 

1.胡锦涛总书记关于廉政风险防控工作的重要指示是什么?

胡锦涛总书记在20111月份召开的中纪委五次全会上指出:“要推进廉政风险防控机制建设,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,构筑制度防线,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”

 

2.中央开展廉政风险防控工作的政策性文件是什么?

中央纪委20111221日下发的《关于加强廉政风险防控管理的引导意见》(中纪发〔201142号)。文件要求,廉政风险防控工作坚持围绕中心、系统治理、改革创新、因地制宜的工作原则,以腐败易发多发的领域和部位为重点,逐步建立覆盖党的机关、行政机关和国有企业、事业单位的廉政风险防控机制;在充分实践的基础上,使廉政风险防控机制运行顺畅,制度配套完善、实行有力,预防腐败成效明显提高,在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。

 

3.省委、省政府开展廉政风险防控的政策性文件是什么?

中共四川省纪委 四川省监察厅2012727日下发的《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》的通知(川纪发〔201216号)。

 

4.什么是廉政风险?

廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共

 

 

权力中发生腐败行为的可能性。主要是指因6165金沙总站、制度、监督不到位和党员干部不能清廉自律而可能产生不清廉行为的风险。

 

5.廉政风险的特征是什么?

廉政风险具有客观性,任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。

廉政风险具有损害性,一旦风险发生,就会对本人有效履行职责,对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。

廉政风险具有不确定性,风险只是有可能发生的,并不是必然会发生的。

廉政风险具有可控性。针对廉政风险制定的防范措施,在日常工作中贯彻实行,从而降低腐败行为发生的可能性。

 

6.廉政风险有哪些类型?

廉政风险具体可分为岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险三种类型。

岗位职责风险:指由于岗位职责的特殊性可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

制度机制风险:指由于缺乏相关工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工作时限、标准、质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,行政行为失范,构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。同时也指业务流程各个环节缺乏有效的制度进行相互制约、制衡,缺乏监督,从而造成管理者易发生腐败行为的风险。

外部环境风险:指为了达到行政结果有利于自身利益的目的,行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行政人员行为失范,构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。例如不正当的私人关系、亲属鼓动违法乱纪、国内外各种敌对势力拉拢等等。需要注意的是,岗位以外的环境统称外部环境,而不仅仅指6165金沙总站以外。

 

7.如何正确认识廉政风险?

首先,廉政风险不等于问题。风险是一种可能性,只是可能发生的危险,而问题是客观存在的弊端和不足。因此,查找风险是找可能性,不是找现实问题。

其次,廉政风险不等于腐败行为。腐败行为是已然发生,而腐败风险只是一种可能性,具有不确定性,如果防控的好,就不会发生。 

最后,查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性,不是已经存在的问题,查风险不是针对个人,而是针对岗位的、部门的。

8.什么是廉政风险防控?

以积极预防为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的防控机制。

 

9.开展廉政风险防控工作的原因及作用是什么?

开展廉政风险防控是加强反腐倡廉建设的内在需要,是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段,也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。

有利于深化反腐倡廉宣传6165金沙总站。排查廉政风险点,让每位从事公务的人员了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险,从而在思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识,变上级要求防控风险为自身需要而自觉防控风险。

有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点,找出可能引发腐败的制度漏洞,增强了制度建设的针对性和可操作性。

有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防控管理工作,既给党员干部敲响了廉政风险警示钟,又通过多种预防措施,使党员干部远离腐败,真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”,保护干部,促进干部健康成长。

有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制,较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题,既为纪检监察工作提供了平台,增强了活力,也会促进业务工作规范高效,增强以廉促勤、以廉促政的效能建设。

 

10.廉政风险防控工作与党风廉政建设责任制和惩防体系建设是什么关系?

廉政风险防控工作与党风廉政建设责任制和惩防体系建设密切结合。廉政风险防控工作,是党中央着眼于反腐倡廉新形势、新任务、新要求,加强反腐倡廉建设的重要部署,是与党风廉政建设责任制和惩防腐败体系建设紧密结合的重大创新。完善惩治和预防腐败体系,核心是加强制度建设,无论是建立廉政风险防范机制、风险监控机制,还是建立廉政风险处置机制,归根结底都通过制度来固化、来保障、来促进。开展廉政风险防控的过程,实质上就是强化制度落实的过程。开展廉政风险防控,既是完善惩治和预防腐败体系的重大举措,也是推进党风廉政建设责任制的一个有力抓手。

11.廉政风险防控的引导思想是什么?

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以“防范在前、预警在先”为出发点,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,为推动我省高等6165金沙总站事业科学发展提供有效服务和有力保证。

 

12.廉政风险防控的基本原则是什么?

坚持以人为本、注重预防,推进反腐倡廉关口前移,关心和爱护党员干部,最大限度地维护群众利益。坚持“谁主管、谁负责”,“谁投资、谁负责”,实行分类管理,明确廉政风险防控工作的责任。坚持突出重点、全面覆盖,以点带面,推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理,实现廉政风险防控工作常态化、长效化。

 

13.廉政风险防控的主要内容是什么?

围绕权力运行和监督机制,从岗位、部门(单位)、6165金沙总站三个层次,全面排查在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点,并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,通过风险排查、制订措施、贯彻实行、检查考核、调整修正等环节进行循环管理,不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

 

14.廉政风险防控的工作目标是什么?

建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点,科学评估、确定风险等级,按照分级管理、分级负责、责任到人的要求,制定有针对性的风险防范措施。

建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作,加大监督检查力度,创新监督方式和手段,积极依托科技手段开展廉政风险防控,推进权力运行公开透明,尤其要抓好高校重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。

建立廉政风险处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度,对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题,该问责的要及时实施问责,该查处的要坚决依纪依法立案查处,严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

 

15.廉政风险防控的工作要求是什么?

把握一个引导思想:构建起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。

实现两个结合:廉政风险防控和业务工作相结合,避免“两张皮”;纪检监察协调引导和部门(单位)各负其责相结合,避免“独角戏”。

建立三个工作机制:建立廉政风险防范机制、建立廉政风险监控机制、建立廉政风险处置机制。

坚持四项工作原则:坚持以人为本、注重预防;坚持依纪依法、公开透明;坚持突出重点、全面覆盖;坚持务求实效,长效管理。

实现五个重要转变:由被动预防向主动预防转变、由权力反腐向制度反腐转变、由事后处置向事前预警转变,由应急处置向常态防控转变,由设置“高压线”向营造“安全区”转变。逐步形成以规范权力为核心、以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑的具有6165金沙总站特色的廉政风险防控体系。

 

16.廉政风险防控的工作重点是什么?

突出重点对象。把领导干部特别是掌握人事权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象,切实规范领导干部用权行为。

突出重点领域。紧紧围绕“人、财、物”管理监督重点,在民主决策、干部人事、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理、招生录取、学术诚信、6165金沙总站收费等十大重点防控领域,查找风险点,制定防控措施。

突出重点环节。建立权力分解和制衡机制,对权力进行科学分解和配置,明确划分党委(常委)会、校长办公会、学术委员会、教职工代表大会的决策权限。

突出重点任务。权力行使前着重查找廉政风险点,制定和落实风险防控措施;权力行使中着重进行实时动态监控,及时发现各种苗头性、倾向性问题;权力行使后着重纠正偏差和失误,避免廉政风险演化为腐败行为。

 

17.实施廉政风险防控工作的主体是什么?

廉政防控工作的实施主体是6165金沙总站各级党委行政。在全面推进廉政风险防控过程中,各级党委行政特别是“一把手”必须认真担负起领导职责,切实发挥出实施主体的作用。领导班子特别是主要领导必须要亲自参与,亲自研究、具体引导制定防控措施并进行周密部署安排

 

18.www.6165.com廉政风险防控工作是如何安排的?

根据6165金沙总站《关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》规定,6165金沙总站廉政风险防控工作自20133月启动,到20137月完成年度基本工作。具体包括以下五个阶段:动员学习阶段(20133月底之前)、风险排查阶段(20134月)、制定防控措施阶段(20135月)、检查考核阶段(20136月)和监控实行阶段(20137月)。

 

19.宣传发动阶段的主要任务是什么?

认真学习贯彻廉政风险防控工作文件精神和领导讲话,充分把握开展廉政风险防控工作的引导思想、工作原则、工作内容和工作重点。制定工作实施方案,明确工作步骤、工作方法和时间进度。成立廉政风险防控工作领导小组,召开廉政风险防控工作会议,进行动员部署,明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作

 

 

 

要求。广泛宣传,积极营造良好的工作氛围,努力做到全员参与、全员支撑、全员防控。

 

20.查找风险阶段的主要任务是什么?

清权确权,编制职权目录;规范权力运行,绘制流程图。全员参与,查找岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险三类廉政风险。科学分析,评定风险等级,加强风险管理。

 

21.清权确权的关键环节是什么?

清理工作必须把握的三个环节是:一是上下相互印证。从普通工作人员开始逐级向上登记,从三定方案、有关法律法规自上而下进行梳理,通过两方面的印证,使权力清理不遗漏。二是6165金沙总站廉政风险防控工作领导小组办公室严格审核。三是6165金沙总站廉政风险防控工作领导小组集体审议,确定行政职权目录。

 

22.查找廉政风险要处理好哪四个关系?

处理好廉政风险与业务风险的关系。廉政风险是指权力行使主体发生腐败行为的可能性,业务风险是指在开展业务工作过程中,发生不作为、乱作为、慢作为等工作失误和偏差的可能性。可以说,廉政风险大多存在于业务风险之中,但业务风险并不都是廉政风险,两者之间不可划等号。

正确处理主观风险和客观风险的关系。把廉政风险查找的重点放在客观风险上,对主观风险,开展有针对性的廉政6165金沙总站,将查找风险点的过程转化为干部职工自我6165金沙总站、提高风险意识的过程,真正将廉政风险防控意识内化于心、外化于行。

正确处理个人风险和部门(单位)风险的关系。排查廉政风险,要从排查个人风险入手。按照实施阶段来发动,结合业务工作来发动,做到广泛发动、人人参与。排查部门(单位)风险不是个人风险的简单累加,也不能以领导班子集体的风险查找替代领导班子成员个人的风险查找。

正确处理一般风险和高等级风险的关系。廉政风险依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等,可划分为高等级风险、中等级风险和低等级风险,中等级风险和低等级风险属于一般风险。廉政风险防控,要对高等级风险实行重点防控。

 

23.廉政风险排查的方式有哪些?

一是点、线、面结合。要以工作岗位为点,找准重点岗位查找廉政风险。认真组织对本职岗位进行自查,深刻分析重点、敏感、关键岗位可能存在的廉政风险。要以工作程序为线,围绕重点环节查找廉政风险。围绕权力运行流程图,紧紧抓住腐败问题易发生的重点环节查找风险。要以制度为面,完善机制防控廉政风险。通过以岗位为点发现不同职责、范围可能引发的廉政风险,完善防控制度。

二是上下结合。要采取从上到下,从下到上,横向到边,纵向到点的方法,上级为下级找,下级为上级找,班子成员之间互相找,处室之间互相找,反复讨论研究,认真筛选提炼,找出在制度机制、岗位职责、业务流程三个方面存在的廉政风险点。

三是内外结合。在内部采取个人查找、集中汇报、民主讨论的形式公开查找在重点领域、重点环节、重点部门和重点岗位的廉政风险点。在外部可以通过组织群众评议,征求群众意见;成立专家组,对廉政风险点进行评估。

 

24.廉政风险排查需要注意哪些问题?

一是查找岗位廉政风险要不留死角。对照自己的岗位职责,深入查找权力运行的每个步骤可能存在的廉政风险,做到无一遗漏,不留死角。

二是查找部门(单位)廉政风险要突出重点。全面梳理部门(单位)每个岗位、每个工作环节上的潜在风险,明确重点部位、重点环节上的高危风险点。

三是查找6165金沙总站廉政风险要分类汇总。对查找出的廉政风险进行分类汇总、列出纲目。重点是围绕制度机制、业务流程和“三重一大”决策等方面的关键环节,进行梳理查找,为有效监控公共权力运行提供依据。

四是严禁查找风险他人代笔,必须个人参与。因为廉政风险防范管理强调的是个人自我6165金沙总站、自我防范、自我监督的原则,而不是取而代之,由别人代教、代防、代监督,如果是这样,肯定会导致风险找的不准、不全、不细、不实。

 

25.廉政风险点排查的具体要求有哪些?

明确两类三个主体。一类是个人,即所有公职人员以及受委托行使国家权力的非国家公职人员;一类是集体,即6165金沙总站和部门(单位)。

打牢一个基础,清权确责。进行职权梳理、流程再造,重点是围绕行政许可、处罚、征收、强制、监管、审批、裁决、给付和单位内人财物管理权等进行梳理和规范,逐步建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制,这是廉政风险防控工作的基础。

分清不同内容。个人的风险内容主要是个人存在或潜在的思想道德、岗位职责和外部环境等风险的内容、形式及危害。集体的风险内容是6165金沙总站工作职能特殊性(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)风险、业务流程风险、制度机制风险方面的内容、形式及危害;部门(单位)在业务流程风险、制度机制风险方面的内容、形式及危害。

规范风险点的构成和表述方式。每个风险点的查找由风险源、风险点、危害性三个要素组成。表述方式如:由于放松了政治理论学习和党性锻炼(风险源),造成思想退步,信念滑坡(风险点),在处理事务时不能从政治上、从全局看问题(危害性);又如,由于财经制度不完善和法规意识淡薄(风险源),财务管理不规范,尤其大额度资金审批使用不能科学民主决策(风险点),造成决策失误,资金使用不正确、不应该、不合理(危害性)。

 

26.分层次查找廉政风险的内容和方法有哪些?

(一)6165金沙总站领导班子及其成员查找风险的内容和方法

6165金沙总站领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大” (即:重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作)事项,查找在决策程序、权力监督制衡等制度机制方面的廉政风险,查找管理不到位、制度不落实的工作环节的廉政风险;6165金沙总站领导班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时,还要结合分管业务工作着重查找个人在岗位职责、业务流程和制度机制方面的风险。

查找方法主要采取领导干部自己找、征求群众意见、召开领导班子专题民主生活会等方式进行查找。通过廉政风险排查,使每一名领导干部都能慎重对待党和人民赋予的权力,自觉接受风险6165金沙总站,主动提高识别、化解风险的意识和能力。

(二)部门(单位)查找风险的内容和方法

各部门、各单位围绕业务工作,主要查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉政风险。也就是说,部门(单位)主要查找在制度机制方面存在的风险。

制度机制风险是指由于缺乏制度机制的明确限定、工作程序的明确规定、工作时限、标准和质量的明确约定、个人自由裁量权空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,从政行为失范,构成滥用职权、权钱交易、以权谋私等严重后果的廉政风险。

查找部门(单位)风险的基础,是要编制本部门、本单位主要业务的工作流程图,看是否每个环节的权力行使都受到监督制约。部门(单位)权力越大,廉政风险相对也越大。如果某一环节监督制约缺失或缺位,那就是部门(单位)风险所在。

(三)个人查找风险的内容和方法

个人风险主要结合每个人的岗位职责进行查找。

个人思想道德方面的风险是指个人因世界观、价值观、权力观、地位观和利益观的认识偏误,可能造成个人行为规范及职业操守发生偏移,行政管理行为失控,导致个人从政行为结果不公正、不公平,从政行为对象利益受损或不当得益,构成以权谋私等严重后果的廉政风险。其外在体现就是在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面出现了问题。思想道德方面风险的查找是有具体内容的,绝不是形式上的东西。如:“学习不够”不是风险点,“对于岗位相应的工作要求和工作纪律缺乏经常性、有针对性的学习”才是风险点。

个人岗位职责方面的风险是指由于个人岗位职责的特殊性及在思想道德和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行职责,构成失职渎职、权钱交易、以权谋私等严重后果的廉政风险。查找岗位职责方面风险的基础是明确界定每个岗位的权责,清楚自己有什么权力,有什么责任。行使岗位职责过程中的自由裁量权、现场表决权及参与度的高低,行政审批、许可等外部管理权行使和内部管理权行使时有可能产生廉政风险。要重点关注审批、收费和管理人、财、物等关键岗位。岗位权力越大,地位越重要,相应的风险越大。

外部环境影响主要指公务人员在工作期间或八小时工作以外,由于所接触的工作对象、社会人员以及其它社会因素等方面影响,导致公务人员可能发生失职渎职、权钱交易、以权谋私等问题的风险。

 

27.廉政风险查找的程序是什么?

6165金沙总站各部门、各单位要采取个人查找、集中汇报、民主讨论的形式公开查找本部门、本单位在重点领域、重点环节、重点部门和重点岗位的廉政风险点。为确保查找质量,各部门、各单位要组织群众评议,将征求群众意见后确定的廉政风险点提交6165金沙总站廉政风险防控工作领导小组办公室。领导小组办公室对各部门、单位提交的廉政风险点进行审核,审核结果提交领导小组审定。

 

28.廉政风险等级如何确定?

将排查出来的廉政风险点根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度、与社会和人民群众关系密切程度以及产生腐败可能性的大小等内容,划分出不同的风险级别,一般分为“高、中、低”三个等级。

高等级风险,是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险;

中等级风险,是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险;

低等级风险,是指基本没有行政许可、行政处罚等权力,较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险。

6165金沙总站各部门、各单位廉政风险防控工作领导小组自评风险等级,实行风险分级管理、分级负责、责任到人,经分管(联系)校领导审签后报6165金沙总站廉政风险防控工作领导小组审定。

 

29.如何分类制定防控措施?

针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级,围绕岗位职责、业务流程、制度机制制定防控措施,建立岗位权力行使风险防控一览表,形成有效防范风险的长效机制。分类实施防控,属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序和制度分权、公开示权、监督控权、追责制权等方式,加强监督和制约,规范权力运行。属于业务流程方面的,按照清廉、高效、便民的原则,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的,抓好制度机制的建设和完善。

 

30.如何分层完善防控措施?

针对单位层面的风险,重在形成用制度管权管事管人的管理机制,特别是民主决策、民主管理、民主监督和涉及人、财、物重点部位关键环节的管理机制制度。建立严密有效的制度体系,科学配置权力,加强流程控制,规范自由裁量权的使用,着力规范和制约权力运行,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。

针对部门层面风险,要围绕决策和实行过程的监督、检查和考核等关键环节,制定和完善具体的防控措施和工作程序,进一步健全完善防控廉政风险的规章制度,明确防控风险的任务要求和工作标准。

针对岗位层面风险,由岗位责任人结合业务工作相关的各项法规制度和岗位职责的要求,完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定,提出防控风险的具体措施和办法。

 

31.如何公示公开,增加透明度?

通过6165金沙总站网站、部门(单位)主页、公告栏等方式,按照“公开是原则,不公开是例外”的原则,主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施,接受师生和社会监督。设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉邮箱等方式,健全廉政风险防控信息收集网络,及时收集干部群众意见。

 

32.如何科学配置权力?

按照适度、平衡、效率的原则,解决领导班子成员和职能部门之间权力配置问题,理顺职责关系,防止并化解由于权力过于集中带来的廉政风险。特别是要建立必要的权力制衡机制,防止权力滥用和“一把手”腐败,积极探索实行“一把手”不直接分管“人、财、物”制度,大力推行不相容岗位相互分离的工作机制。如在领导班子分工上,分管审批的领导,不同时分管业务;分管实行的,同时不分管监督业务。如果说配置权力是静态的话,权力运行就是一个动态的过程。要最大限度的压缩自由裁量权,细化自由裁量权标准,对自由裁量权进行分档和监管。

 

33.如何加强制度建设?

6165金沙总站及各部门(单位)要紧紧抓住重要领域和关键环节,有针对性地制定和完善规章制度。

建立健全“三重一大”集体决策、党政联席会议等制度;明确党委(常委)会、校长办公会、学术委员会、教职工代表大会的决策权限;坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制,按建立现代大学制度的要求,完善6165金沙总站内部治理结构。

规范干部选拔任用提名制度,建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度。

建立健全重点岗位干部交流制度,对财务管理、基本建设、物资采购、资产管理、招生就业、人事管理、职称评定、科研评审、后勤管理等权力相对集中、风险等级较高岗位的干部实行定期轮岗交流制度,完善干部任职回避制度和离任审计制度。

抓好损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新;抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部清廉从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度创新;积极探索建立防止利益冲突机制,减少领导干部以权谋私的机会和空间。

 

34.如何检查考核廉政风险防控工作?

6165金沙总站党委要把廉政风险防控工作的考核检查结果,纳入落实党风廉政建设考核体系,作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据。要运用定期与不定期相结合,明查与暗访相结合的方式开展监督检查,及时发现和解决防控机制运行过程中存在的薄弱环节,不断完善对策措施。

各部门(单位)对廉政风险防控工作的开展情况进行自评。6165金沙总站廉政风险防控工作领导小组统筹安排全校廉政风险防控工作的检查考核。根据6165金沙总站廉政风险防控工作领导小组成员责任点制度,领导小组成员负责抓好分管部门(单位)廉政风险防控工作的检查考核,督促和引导联系院系(部)开展廉政风险防控的检查考核工作。考核结果将作为2012年度党风廉政建设和惩防体系建设检查考核的重要内容。

 

35.如何形成廉政风险防控的整体合力?

要把推进廉政风险防控工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,结合实际,认真制定实施方案,成立专门领导机构和工作班子,做到任务明确、责任到人、推进有力。主要负责同志要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,做到亲自抓、负总责,充分发挥表率作用,带头参加学习6165金沙总站活动,带头查找岗位廉政风险点,带头制定防控措施,带头落实防控责任,带头做出廉政承诺。领导班子及其成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”的责任,抓好自身和分管部门和单位的廉政风险防控工作。建立廉政风险防控工作党政班子成员责任点制度。纪检监察部门在党委的领导下,充分发挥组织协调的职能作用,加强监督检查,做到牵头不包办、到位不越位、尽职不失职。各部门、各单位要结合本部门本单位实际,认真制定实施方案,成立相应领导机构和工作班子,做到任务明确、责任到人、推进有力。

 

 

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